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        原創文章丨人口出生下降,“教師退出機制”出臺,師范類專業還值得報考嗎?

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        【摘要】:

        當前,經濟下行,大學生就業形勢嚴峻,越來越多的考生和家長熱衷于選擇就業“穩定”的工作,考編上岸、進入國央企成為了首選。與此同時,已經有超過10個省市宣布執行“教師退出機制”,教師職業不再是鐵飯碗。人口出生下降,未來還需要那么多的老師嗎?師范類專業還值得報考嗎?未來人才高考志愿研究院對此進行分析。

         

        本文作者:未來人才高考升學規劃研究院

        劉慧、楊國明、劉再紅

        一、師范類專業的優勢

        1、國家支持教師行業的發展

        (1)《教師法(修訂草案)公開征求意見》征求意見稿提出,國家采取多種措施,鼓勵優秀青年進入師范院校和專業學習。國家建立師范生公費教育制度,有條件的地方可以面向師范院?;蛘邘煼秾I的學生設立專業獎學金。

        提出國家分類建立教師工資待遇保障機制。中小學、幼兒園教師的平均工資收入水平應當不低于或者高于當地公務員的平均工資收入水平,并逐步提高??冃ЧべY分配應當堅持多勞多得、優績優酬,并體現對優秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。

        (2)公費師范生招生情況分析

         

        說明:2項總計=公費師范生招生計劃+師范類招生計劃

        占比1=公費師范生招生計劃/2項總計

        占比2=2項總計/河北本科招生計劃總數

         

        公費師范生招生人數及占比近幾年持續增加,國家首先是要保障公費師范生的編制和就業,教育部印發通知,要求保證2023屆部屬師范大學公費師范畢業生全部安排到中小學校任教。保障符合就業條件的公費師范生有編有崗,全部落實任教學校,嚴禁“有編不補”。

         

        (3)2020年8月,國務院常務會議做出了一項重大決定:推進師范畢業生免試認定教師資格改革,允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師范生免試認定教師資格。這部分人群可以直接獲得教師資格證。這也在一定程度上加大的師范類院校的吸引力。

         

        2、畢業生對穩定工作的需求較疫情前增加:

        疫情以來,就業壓力持續,應屆本科生延遲就業現象明顯,研究生擴招增加了本科畢業生的升學機會,直接就業的群體減少,大家對穩定工作的愿望空前高漲。

         

        3、教師的福利待遇吸引畢業生

        教師是全額撥款事業單位編制,教師工資不低于公務員,待遇穩定,福利有保障,工作環境也相比其他職業更舒適。

         

        二、選擇師范類專業面臨壓力

        1、人口出生率下降,生源減少,教師的需求量減少

         

        2、雙減政策下畢業生在教育培訓機構的就業比例下降

        2021年本科畢業生在教育培訓機構就業的比例6.0%,比2020年的7.9%明顯下降,而且已在教育培訓機構就業的畢業生也面臨重新選擇,2018屆畢業就業于教育培訓機構的在三年后有54.2%的流出,流向體制內的(中小學、政府、公共管理機構)的數量增加了20%左右。

         

        3、多地接連推出試點退出機制

        2022年12月,浙江寧波推出教師退出機制,擬對考核不合格,違反師德或其它原因等不能勝任教學崗位工作的教師予以退出。多地也接連試點退出機制。這個政策的出臺也為畢業生是否選擇師范類崗位帶來一定的困擾。

         

        三、師范類專業是否還值得推薦

        和所有的專業一樣,師范類專業也是既有優勢也有壓力,那么師范類專業是否還值得推薦?我們需要分析以下幾個問題。

         

        1、人口出生率下降,生源減少,教師的需求量真的減少嗎?

        《中國新聞周刊》發表文章稱,從2017年起,我國出生人口持續快速下滑,從當年的1723萬人降至2022年的956萬。通過模型估算,到2035年,義務教育階段在校生將比2020年減少3000萬人,屆時將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩?!吨袊侣勚芸反宋闹攸c談的是出生人口下降引起的教育資源過剩,需要提前謀劃進行調整,對師資需求變化談得并不深入。

        到2035年,真的會有約187萬中小學教師會失業嗎?當前,我國約有1.6億在校中小學生,約1000萬中小學教師(含民辦學校教師和臨聘教師),生師比約15:1。

        到2035年,義務教育階段在校生減少3000萬人,按15:1的生師比,將有約200萬名中小學教師過剩。這個計算結果,與專家預估的187萬相接近(150萬+37萬)。

        但是,專家是以靜態數據為前提的,即12年內義務教育階段中小學教師總數不變。而事實是,未來12年內,我國中小學教師隊伍將迎來史上最大的退休潮。

         

         

        上圖為從1963年至1975年出生人口數,總數超過3億,占到全國總人口的21%,這些人都將在12年內退休。同比例計算,到2035年,義務教育階段教師將有210萬人退休。

        210-187=27萬,也就是說,假如未來12年不招聘新教師,到2035年,不但不會出現教師過剩,還有會27萬人的缺口

        當然,如果真的12年不招聘教師,教師的平均年齡將老化得不能看。隊伍需要不斷更新,才能保持旺盛的戰斗力。不過, 教師的退代率,可以根據出生人口數據動態調整,控制在1%左右,預估此舉可消化100萬名過剩的中小學教師。

        另外87萬人,可以從以下幾個途徑消化:

        (1)消除大班額。如果到2035年,全國中小學統一按標準班額辦學,預計可消化約50萬名過剩的中小學教師。

         

        (2)進一步縮小班額。 如果將班額控制在30人以內,生師比將達到10:1,才有可能實施真正的因材施教。屆時,不但不會出現教師過剩,反而還需要大量招聘新教師。

        (3)調整用工形式?;谌丝诶淆g化,公共支出壓力將越來越大,教育支出也將不可避免地受到影響,全面實施小班額教學的可能性不大,我們還可以通過階段性使用合同制教師、勞務派遣教師,動態調整義務教育階段教師在崗人數。

        綜上,出生人口快速下滑,義務教育階段中小學教師將面臨結構性過剩,這是客觀事實。但以此為由得出“教師將大面積失業”的結論則過于草率。

         

        2、教師退出機制對教師崗位到底有哪些影響?

        根據該“教師退出機制”征求意見稿規定,在編教師遇到四種情況將對其予以“退出”,分別是:

        1、未能聘任上崗;

        2、考核不合格;

        3、違反師德師風;

        4、因其他原因不能勝任(堅持)教學崗位工作。

        教師如果出現以上四種情況就立即啟動“退出機制”。

        “退出機制”一共包括四個途徑

        途徑一:待崗

        待崗是指暫停教學工作,由學校安排進修培訓、跟崗學習。

         

        途徑二:轉崗

        轉崗是指從教學崗位轉至非教學工作崗位,調離教學一線。

         

        途徑三:離崗退養

        離崗退養是指退出工作崗位但仍與學校保留人事聘用關系。

         

        途徑四:解聘

        解聘是指解除聘用合同,學校和教師之間不再保留人事聘用關系。

        那么,在教師退出機制出臺前,

        教師崗位真的是“鐵飯碗”嗎?

        《教師法》對教師的解聘曾做出過相關規定

        “第三十七條規定:教師有下列情形之一的,由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:(一)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的;(二)體罰學生,經教育不改的;(三)品行不良、侮辱學生,影響惡劣的。教師有前款第(二)項、第(三)項所列情形之一,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

        以上三種情況都可以歸納為“違反師德師風”這一種情況。違反師德師風程度較輕微者,給予行政處分;較嚴重者,給予解聘。

        根據《教師法》第五章二十四條規定:“教師考核結果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據。”

         

        由此可見,《教師法》已經明確了“年度考核結果”是可以運用于教師的解聘。

        綜上所述,教師退出機制并不是新生事物,關于教師解聘的相關要求在《教師法》已有要求。“教師退出機制”不會造成大量教師流失。

         

        3、師范類就業現狀分析

        例1:華中師范大學211(采集2021就業質量報告)

        表一:畢業生單位流向

        說明:該校80%以上的本科畢業生都能進入到小學、初中、高中等學校。

        表二:師范、非師范就業流向

        說明:該校普通師范生都能有將近95%的本科畢業生都能進入到教育行業,從事教育工作,其中有90%的畢業生進入中初教育單位。

        表三:各學院主要就業行業

        表三:各學院主要就業行業

        表四:重點區域就業分布

        說明:就業區域不是特別明顯,區域屬性不是特別強。

        例2:西南大學211(采集2021就業質量報告)

         

        例3:華東師范大學 211院校

        2021畢業生中有2172名進入教育—學歷類行業,占比42.94%,從學歷上看,本科、碩士基本在中學就業,博士基本在高校就業。從區域來看,畢業生主要集中在上海、浙江、廣東。

         

        以上3所211院校進入到中初教育單位的基本在50%左右。

        例4:河北師范大學 普通本科(采集2021就業質量報告)

         

         

         

        說明:師范類畢業生61.45%的在中初單位,相當于28%的當屆畢業生(總畢業生5598人)從事中初教育單位,基本上想當老師是最好報志愿時選擇師范類。

        本科非師范類

         

         

         

        例5:保定學院 普通本科(采集2021就業質量報告)

         

        總結:211師范類院校能進入學校從事教學工作的50%以上,師范類專業能到90%以上,省屬本科院校進入學校從事教學工作的30%以上,以上師范類專業50%以上。以當地市來命名的師范類院校進入學校從事教學工作的比例就很低。

         

        河北師范大學公費師范生落實崗位情況

         

        4、考取教師編制的難度有多大——教師編制教師錄用情況與考分情況分析

        一般招聘要求

        2023年無錫高新區(新吳區)教育系統公開招聘中小學教師

        說明:小學語文、數學、英語教師的報錄比達到了1:38,1:54的比例

         

        (3)國考、省考部分報錄比情況

        表一:國考保定單位:報錄比,平均1:65

        表二:

         

        綜上,考教師編進體制內的難度大概率會低于考公務員。

         

        四、結論觀點

        總體來說,師范類專業是值得推薦的,但是有一些具體情況需要具體分析

        1、如果想當老師,進體制內,在不排斥需要簽署協議在縣及縣以下或其它教學單位從教6年,不能考全日制研究生的,首選報考公費師范生。

        2、如果不排斥當老師,成績允許的情況下是比較推薦報考以省命名的師范大學的師范專業。畢業后也盡可能考研,以便能上更高層次或地域更好的中初單位從事教學工作。

        3、如果考慮當老師,但成績在例如太原師范學院、呂梁學院、滄州師范學院等,那么畢業后想在中初單位當老師,一定要慎重,因為在此層級院校學師范專業當屆就能進入教育領域從事老師工作的概率很低。要想提高自己進入該領域的概率,一定提高自己的競爭力,并且提前準備考試。

         

         

         

         

        本文由未來人才高考升學規劃研究院出品,部分素材整理自院校官網及網絡

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